ninzheng在访问: 网站首ye >>  电器杂zhi  >> 改革要往gao质liang改 开放要内外一起开 >> zhengwen

改革要往gao质liang改    开放要内外一起开

wen/韩wen科

9月11日,国jia统计緕hi⒉嫉膕huju显示:改革开放40年来,wo国能源生产总liangzeng长4.7倍。qi中,以shui电和qi他可zai生能源发电weizhu的一次电力产liangzeng速wei30.5倍,远超煤炭zeng速的4.7倍、天然qizeng速的9.4倍和原youzeng速的0.8倍,显示清洁电力能源成weiwo国能源生产的领跑者。

不仅是清洁电力生产能力一项指标。改革开放謑iang瘢缌π幸档墓┑缒芰Α⒎裰蔿iang、建sheshuiping、技术shuiping和对外合作,都走在了全球的前列,取de了诸duo令世人瞩目的成ji。

收获的tong时,电力行业的成gong发展也留下诸duo经验。qi中,有liang条经验最weiguanjian:一条是做da蛋gao,另一条是放开体制——前者jie决了持续duo年的电力紧que,让电力供应不zai成wei经济社会发展的短板,使几乎所有人都能很fang便的用shang电;而后者ze是使电力行业由国jia独jia办电变成了如今国资、民资、外资都可进入的向zhou市场化fang向发展的国民经济jichu行业。


既要用shang电,也要用好电

从今天看,liang条经验中的“做da蛋gao”意义更wei深远,因wei它第一次jie决了困rao中国人duo年的que电问题。

改革开放前,由于jichucha、cai力弱,中国电力装机总liang小,que电严重shi终是困rao经济发展的一da桎梏。ju统计资料,截至1978年底,全国发电装机仅5712wan千瓦,人均装机rongliang仅wei0.06千瓦。改革开放之后,经济的kuai速发展需要jichushe施保障,电力建she需求迫切,于是在“电力先行”的政策fang针推动下,电力jichushe施shi现了第一轮kuai速发展。

1997年左右,持续duo年的电力“供小于求”终于dedaohuanjie。shang世纪mo期,全国电力供需ji本ping衡,部分地区甚至出现了装机fu余、电力供da于求的情kuang。

进入新世纪之后,wo国经济zai次进入kuai速发展的通dao,电力需求zeng长也相应ti速,dada超过电力装机zeng速。于是在2003年、2004年前后,全国duo地zai次出现了电力供不应求的情kuang。

进入“十er五”之后,经济zeng速qu稳、qie经济结构dedao优化,全社会对电力的需求有所降低。与此tong时,清洁能源的kuai速发展,催生清洁电力装机daliangluo地。因此,wo国电力供应重新进入相对宽song的zhuangtai。

一般来说,发展中国jia要shi现工业化、最终shi现现代化,jie决电力供应是头等dashi。但“做dapan子”并非yishi,不仅要有理想初xin,还要能持续蚿ingR粁ie发展中国jia尽管有意愿zeng加电力装机,但由于投资、制造能力、政策等duozhong因素制约,最终不能持续保持较kuai的发展速度,导致人均电力装机shuipingshi终pian低,电力普遍服务也就无从谈起。

而在中国,wo们不仅做da了pan子,还让电力发展ji本保持了与经济社会相适应的kuai速发展,最终让更duo人享受dao了电力带来的便li。之所以能做dao,“放开体制”无yi发挥了guanjian的作用。

改革开放初期,沿用duo年的计划经济reng是zhu流模式。在这样的情kuang下,各行各业都在“摸zhou石头过河”。但当时,电力行业却gan于做“chi螃蟹的人”。从改革开放初期dao80年代中期,电力行业da胆ti出并shi践与地fang及qi他部men联合办电、集资办电、甚至外资办电等模式,以jie决电力建she资金不足的问题。

此后,国jia在电力行业又shi行对集资新建的电力项目,an还本fu息的原ze核定电jiashuiping。这样,又打破了单一的电jia模式,尝试anzhao市场原ze确定电jia。

电力供需问题获deji本jie决之后,体制改革reng没有停止。2002年,国务院发布《guan于进一步深化电力体制改革的若干意见》,ti出了建立相对独立的电力交yi机构,形成公ping规范的市场交yiping台等一系列深化电力体制改革的举措。经过这一轮电力体制改革,电力行业ji本shangshi现了政企分开和厂网分开,tong时wei进一步市场化改革积lei了经验。

今天,与wanshan社会zhu义市场经济体制的要求相比,电力行业reng然有很da的市场化改革空间,但过qu电力行业挣开计划经济的体制束缚,推动电力kuai速发展,wei经济社会的kuai速发展做出的贡献是载入shi册的。从行襠ao嵌瓤矗欢贤ping母铮玫缌π幸当3至顺中⒄沟亩Γ淮佑没Ы嵌瓤矗欢嫌呕瘢瑂hi现了让更duo人用好电的目标。


电源重绿se,服务重消fei

党的十九dabao告明确ti出,加kuai建立绿se生产和消fei的法律制度和政策导向,建立健全绿se低碳循环发展的经济体系。这意味zhou,电力行业在未来需要持续蚿ing母铩

当前,能源结构和电力供需环jing发生了巨da变化,能源行业的zhu要矛盾yi经从过qu的jie决电力短que转化weizhui求gao质liang发展。要有效地jie决新矛盾,进而shi现能源革命的“四ge革命、一ge合作”的战略目标,电力行业需要根ju40年积淀下来的改革ji因,持续蚿ing鴝hu动创新和da胆shi践,让下一步的改革chong分与社会zhu义市场经济发展相适应。

而下一步改革的guanjian点,蕅ie趈i本shi现供电可kao稳定的jichushang,蚿ing幸祍hi现gao质liang发展。这里tidao的gao质liang,既包括电力产pin本身的质liang,也包括电力供应fang式的质liang。

首先,以绿se低碳发展weizhu。

当前,wo国绿se电力zeng速kuai毋庸置yi,但是,绿se电力占比reng然较低。根ju国jia能源局的shuju,2017年,全国可zai生能源发电liang16979亿千瓦时,仅占全部发电liang的26.5%,ran煤发电reng然是zhu要的发电来詂huong时,ran煤发电在节能减排fang面进步显zhu,如以shang海外gao桥第san发电厂wei代表的清洁电厂yiji本shi现“近零排放”,但改造成本较gao。

在未来5~10年,与火电低排放shi现全行业普及相比,tigao清洁能詂hu⒓跎賠an煤发电的“调结构”式改革将更wei可行。在蚿ing缌uo元化的过程中,新能詂huhi能电网等新衧i际酰步趒i中获de发展的先机。

qi次,改革要转向以消fei者wei中xin。

过qu,电力供应紧张,行业最重要的问题是“能否供shang电”。但现在,suizhou供需矛盾的huanjie,电力服务质liang和用户体验yi经成wei评判电力服务shuiping的重要衡liang指标。

经过40年的发展,wo国的经济结构与20世纪80~90年代相比也发生了巨da变化。过qu,在国民经济sanda产业中,第er产业尤qi是工业是最da的电力消fei者。而现在,suizhou经济结构中第er产业占眗an跎伲趕an产业占比tigao,电力需求zeng长zheng在从工业更duo地转向第san产业和民用。

面对这样的变化,电力行业需要在改革中及时调整silu,树立以消fei者wei中xin的服务zongzhi,让电力服务更适应于消fei端,积极培育适合终端客户的运营silu。


升ji很重要,融合更guanjian

在过qu40年,电力行业有一ge明显的变化:少羢ong衩亍⒔恿说豵i。

20duo年前,很duo人renwei电力行业很神秘。这qishi是由行业te点决定的。作weiguan乎国计民生的重要行业,电力的首要任务就是保证供电质liang和安全。这意味zhou,qi安装、调试、运行和jian修距离普通老百姓相对较远。

但近20年,te别是suizhou可zai生能源kuai速luo地、电动qi车初步shi现普及,普通公众开shi了jie储能、分布式发电祌an际酢8匾氖牵缌Φ钠占安⑽淳窒拊赿a城市的gao知人群。jie助guang伏fu贫等政策在近年的kuai速蚿ing幢闶莕ong村贫困地区的百姓,也yi经通过安装在zijia屋ding的guang伏板,直接了jie并感受dao电力所带来的shi惠和便捷。

下一步,电力行业reng需要进一步降低menjian、蚿ing拧U鈠hong开放既要有对外开放,还有对内开放。

进一步开放,是让电力行业与新衧i际酢⒖萍枷嘟岷希瑂hi现产业升ji。

要shi现这一目标,一fang面需要电力行业zhu动出击,渗透dao别的行业,另一fang面要打开damen,让qi他行业有机会进纁huR曰チ鴚ei例,在电力的zhi能配置和运行中,dashuju、云计算等互联网相guan的技术不可或que。因此,与qi等待被动接受,不如zhu动欢迎,并从中积极发现新的商业silu。

tong时,也要使电力与煤炭、石you、新能源等诸duo能源领域融合,形成duo能互补的综合能源体。

当下,能源领域zheng在经历以绿se电力wei代表的新一聑hi际醺锩O竤hu历shishang的技术革命,会发现qi最终的效果,都是打破不tong领域的边界,chun进不tongzhong类的产业shi现融合。因此,电力和ran煤、youqi等领域的融合,将蕅ie籫e必然的qu势。在形成duo能互补模式的过程中,电力应该发挥zi身的作用,让不tong能源更好地shi现有效配置,最终shi现降低能耗、节约资詂hu

和对外开放相比,对内开放是电力行业的新命题,却更wei紧迫。因wei只有shi现了融合和duo元化的电力发展,才有wangjie助技术、获de升ji,最终shi现“1+1>2”的效果。

(作者系国jia发展和改革委员会能源研究所原所长、gaoji研究员)

(“wen章来源于《能源评论》杂zhi”)

本站声明:严禁任何单蝖uan蚲e人模fang、转载、抄袭及冒名中国工业电器网(cnelc.com)

中国工业电器网 | 诚聘英才 | guan于wo们 | 会员服务 | 广告服务| 意见/业务 | bang助中xin | 在线投稿 | 友情链接 | 联系wo们 |网站地图

客服:点击这里给wo发消息展会合作:点击这里给wo发消息 会员合作:点击这里给wo发消息 广告合作:点击这里给wo发消息 战略合作:点击这里给wo发消息 新闻投稿:点击这里给wo发消息

中国工业电器网服务萺en撸400-688-6377 合作电话:021-39983999 传真:021-39983888 邮编:201812 信箱:cn@cnelc.com新闻投稿邮箱:news@cnelc.com

shang海总公司地zhi:shang海 金园一lu999号(中国工业电器daxia) 法律顾问:zhe江海昌律师shi务所 江律师

zeng值电信业务经营许可证:沪B2-20180642

shang海yi电网luo科技有限公司 ban权所有 2012-2020

沪ICP备10003932号-15