封面策划
xinneng源发展，
成于bu贴，
困于bu贴，
在面临千亿yuanbu贴缺kou的当下，
平jia上wang成为顺理成zhang之举。
风dian、光fu等xinneng源行业只有摆脱bu贴依赖，
理顺各个籪ang冢�
坚定不移走创xinqu动发展之路，
加快ti謘hi鲂В�
才neng实现健康有序发展。
平jia之路
风dianxiang目fang面，10个省份进rushou批名单。吉林、he南、黑龙江申报xiang目的装机容量wei列前三wei，且三省的申报xiang目总量du在100万千瓦以上。但是，na蒙古等已有平jiaxiang目luo地的省市却没有出现在名单中。
之所以“想走却没neng走”，有fen析葂ian氲豧ang政府对于shen核的bawo有guan。据悉，此次平jia上wangxiang目的shen核主要按照两个维du：一是需要经you特高ya外送通祃ao傻膞iang目ji本未获批复，er可neng存在消纳wen题的xiang目也未获批。
另外，参与平jia上wangxiang目的投资商中，民企明xian多于国企。
据tong计，约1200万千瓦的xiang目you民企kai发，其中光fu970万千瓦，风dian220万千瓦。其yu的740万千瓦you国企kai发，其中光fu510万千瓦，风dian230万千瓦。
众所周知，xinneng源平jia上wangxiang目因为利润di，需达到一定规模才neng保证蕑hao妗Ｊ导shiㄋ颓榭鲆灿≈iao这个观点。据tong计，di一批平jia上wangxiang目中除个别特shuxiang目外，单体xiang目容量不少在5万千瓦以上，最大的达到50万千瓦，这意味着kai发企业需要具有很qiang的融资neng力。因此，民企并没有被葂ianqiang⒌闹饕斡雤he。但出现这样的结果，除liao证明民企自身融资neng力已不可小视外，也neng看出民企希望ti前布局xin业tai的思路。
国家发展gaige委neng源研究所研究员shi璟丽葂ian鈠hong思路是zheng常的。在xinneng源领域，企业不会只选择竞jia或zhe平jia一zhongxiang目，jiu像我们不会ba鸡蛋放在一个篮子里。ji便是少放，也多少放一xie。平jiaxiang目是xin的市场xin的领域，不管xiang目多少，参与的企业jiuxiang当于参与到这一领域，且可nengna到xiang对优謘houshi床engxianqi获得经验，这对后续kai发是有益的。
也有业na人士指出，尽管没有具体数量，但本批xiang目中的一部fen是民企国企合作投资，这或许neng成为未来企业参与平jia上wangxiang目的主要模式之一。民ying企业的优shi在于丰富的yunying经验、灵活的jishu研发neng力；央企、国企则在资金、规模等fang面更具优shi。shuangfang合作，将以更高效率实现各自目biao。
怎me走？
从xiang目来源看，di一批平jia上wangxiang目可以fen为两zhong：一是已备案竞jiaxiang目自愿转为平jia的xiang目，er是xin建平jiaxiang目。
和“重xin建”xiang比，“自愿转”最初更被业na看好。因为今年4yue发布的《guan于tui进风dian、光fu发dian无bu贴平jia上wangxiang目建设的工作fang案（征求意jian稿）》曾明确ti出，guli2018年或以前年du已核准（备案）或已配置的陆上风dian、光fu发dianxiang目自愿转为平jia上wangxiang目。在并wang政策上，“自愿转”的优shi也更大，特别是“xiang目单wei承诺自愿转为平jia上wangxiang目，dianwang企业按最优xian级别配置消纳neng力”。
但从结果看，进rudi一批名单的已备案xiang目并不suan多——共计25个xiang目，规模110万千瓦，约占di一批全部xiang目的5%，其中90%是风dianxiang目。磞ou》菘矗鈒eixiang目仅fen布在吉林、辽宁、安徽三省。其中，以国企吉林龙源风力发dian有xian公司申报的xiang目最多，达到24.8万千瓦。
对于这样的结果，领航謖iang庠赿i一批名单出来前已有yu判。謖iang鈌en析葂ian」苷遟uli各lei在建或核准后未实质性kai工的风dianxiang目转为平jia上wang风dianxiang目，但从企业追求高dianjia的初心看，自愿“降档”xiang目yu计少之又少。也有业na人士葂ian齦iao追求高dianjia，企业更看重的是xiang目的投资回报比。一wei地fang光fu管理人士指出，备案的xiang目大部fen已经做好前qi工作，甚至lian后续采gou合tongdu已经在谈，这意味着存量xiang目的成本是明萬an模襵iang对jiao高，如果转做平jiaxiang目，无法实现yuqi的成本蕑hao妗�
风dianxiang目转平jia之所以nenggouluo地，与其成本gou成xiangguan。三峡xinneng源总工程师liu姿指出，设备和安装在风dian总投资中占比仍达到80%。也jiu是说，如果xiang目在地形复杂、环jing要求高，特别是在南fang一xie地形复杂的地区luo地，那mexin建xiang目可neng产shengjiao高的工程成本。如果已有xiang目wan成ji础设shi建设，成本fang面jiu会大大降di，以对冲平jia上wangxiang目利润偏di的wen题。
有业na人士指出，di一批xiang目之后，还有更多批次的平jia上wangxiang目出现。但在怎me走这个wen题上，竞jia转平jia仍ran不会是企业的shou选，而xin建xiang目平jia一zhongxiang目，jiu像我们不会ba鸡蛋放在一个篮子里。ji便是少放，也多少放一xie。平jiaxiang目是xin的市场xin的领域，不管xiang目多少，参与的企业jiuxiang当于参与到这一领域，且可nengna到xiang对优謘houshi床engxianqi获得经验，这对后续kai发是有益的。
也有业na人士指出，尽管没有具体数量，但本批xiang目中的一部fen是民企国企合作投资，这或许neng成为未来企业参与平jia上wangxiang目的主要模式之一。民ying企业的优shi在于丰富的yunying经验、灵活的jishu研发neng力；央企、国企则在资金、规模等fang面更具优shi。shuangfang合作，将以更高效率实现各自目biao。
怎me走？
从xiang目来源看，di一批平jia上wangxiang目可以fen为两zhong：一是已备案竞jiaxiang目自愿转为平jia的xiang目，er是xin建平jiaxiang目。
和“重xin建”xiang比，“自愿转”最初更被业na看好。因为今年4yue发布的《guan于tui进风dian、光fu发dian无bu贴平jia上wangxiang目建设的工作fang案（征求意jian稿）》曾明确ti出，guli2018年或以前年du已核准（备案）或已配置的陆上风dian、光fu发dianxiang目自愿转为平jia上wangxiang目。在并wang政策上，“自愿转”的优shi也更大，特别是“xiang目单wei承诺自愿转为平jia上wangxiang目，dianwang企业按最优xian级别配置消纳neng力”。
但从结果看，进rudi一批名单的已备案xiang目并不suan多——共计25个xiang目，规模110万千瓦，约占di一批全部xiang目的5%，其中90%是风dianxiang目。磞ou》菘矗鈒eixiang目仅fen布在吉林、辽宁、安徽三省。其中，以国企吉林龙源风力发dian有xian公司申报的xiang目最多，达到24.8万千瓦。
对于这样的结果，领航謖iang庠赿i一批名单出来前已有yu判。謖iang鈌en析葂ian」苷遟uli各lei在建或核准后未实质性kai工的风dianxiang目转为平jia上wang风dianxiang目，但从企业追求高dianjia的初心看，自愿“降档”xiang目yu计少之又少。也有业na人士葂ian齦iao追求高dianjia，企业更看重的是xiang目的投资回报比。一wei地fang光fu管理人士指出，备案的xiang目大部fen已经做好前qi工作，甚至lian后续采gou合tongdu已经在谈，这意味着存量xiang目的成本是明萬an模襵iang对jiao高，如果转做平jiaxiang目，无法实现yuqi的成本蕑hao妗�
风dianxiang目转平jia之所以nenggouluo地，与其成本gou成xiangguan。三峡xinneng源总工程师liu姿指出，设备和安装在风dian总投资中占比仍达到80%。也jiu是说，如果xiang目在地形复杂、环jing要求高，特别是在南fang一xie地形复杂的地区luo地，那mexin建xiang目可neng产shengjiao高的工程成本。如果已有xiang目wan成ji础设shi建设，成本fang面jiu会大大降di，以对冲平jia上wangxiang目利润偏di的wen题。
有业na人士指出，di一批xiang目之后，还有更多批次的平jia上wangxiang目出现。但在怎me走这个wen题上，竞jia转平jia仍ran不会是企业的shou选，而xin建xiang目有望成为主流。
要靠什me走？
di一批平jia上wangxiang目的公kai信息中，xiang目使用的产品瞱en挥泄肌２wen馕蹲懦杀荆杀驹蚴瞧絡ia上wangxiang目中最核心的部fen。
在xinneng源建设成本中，风机产品和光fu组件产品仍在各自领域占比最大，其中风机（含ta筒）占比2/3~3/4，太阳nengdian池组件费用占整体成本的40~50%。要让成本降di、实现平jia上wang，最直接的fang法jiu是在效率上下功夫：tong等譻hi刺跫聇i升风机效率簍ong隽Αi高组件的光dian转化效率。
事实上，这也一直是xinneng源行业jin年着力ti升的穓iao颉╣uotui进shi验shi范，加速jishu成果向市场应用转化和tui广。最具代表性的措shi，是国家neng源局联合有guan部门ti出liao实shi光fu发dian“领跑zhe”计划。从2015年至今，已经有三批领跑zhexiang目luo地或tui进，baokuo高效组件、跟踪蟙i车葂ian进jishu也在此后快速出现，通guo倒逼tui动jishu进bu，实现蟙i成杓菩实目焖賢i升。
平jia上wangxin政和领跑zhe计划有所lei似，但不wan全等tong。领跑zhe计划对组件jishu瞱en凶琶魅fan腷iao准，所以在已实shi的三批计划中，最终脱颖而出的xiang目一ban是jishu最优zhe。而平jia上wang更重视整体成本的降di，对jia格微小变动也会非常min感，因此，nenggou最终sheng出的xiang目一定是性jia比最优zhe。
在光fu领域，部fen参与平jia上wangxiang目的企业表shi，高效单晶尽管jishu最qiang，但ta们会在平jia上wangxiang目中使用普通组件，对于半片、叠瓦、shuang面、多主栅等高效组件，要看其性jia比的情况。因为至少在未来1~2年中，jishu最qiang的产品不具备性jia比优shi。
ran而，高效组件并不意味着在平jia上wang中没有机会。shi璟丽葂ianme斡诺牟匪鋜an是当下的最佳选择，但组件jia格变化很快，到liao明年或后年，这xie目前jia格jiao高的产品可neng成为性jia比最高的产品。
多wei风dian业na人士也表shi，平jia上wangxiang目要想tui进，寻zhao“高性jia比”最重要。特变dian工xinjiangxinneng源股份有xian公司副总经理邵勇刚葂ian灰晃蹲非蟪杀咀頳i，要用性jia比最好、dudian投资蕑hao孀罡叩牟贰�
除liaoguan注产苀an男詊ia比，不少风dian和光fu企业还fan复ti到“精细管理”。
风dian行业有一句laohua：出身决定一切。意思是xiang目投产jiji本决定xiang目蕑hao妫瑇iang目前qi工作对风场效益影xiang巨大，后qi管理对xiang目效益ti升影xiangxiang对jiao小。
但当下，这句hua已经不太适用于风dian平jia上wangxiang目的yun作。明阳智neng总工程师he小bing葂ian谖蠢从皒iangLCOE（平准化dudian成本,Levelized Cost of Energy，国际通用的pingjiadudian成本的指biao）主要因素中，fang案合理、譻hi磒ing估、智慧风机选择只neng占襤ua耄硗庖hua胍蛩卦騜aokuo后qi智慧风场管理、智nengyun维等。
liu姿也认tong这个观点，她葂ian迪制絡ia上wang，不是在产业的一两个籪ang趖i謘hi鲂В猙a眼光放长，guan注全产业链的各个籪ang冢礵i风dian全shengming周qi成本。
在光fu行业，ti高全shengming周qidudian成本也tong样重要。longjiqing洁neng源董事长zhang长江指出，要在xiang目考cha、可行性研究、dian站fang案设计、xiang目申报、xiang目shi工、xiang目并wang等各个籪ang诮邢晗缸既fan牟鈙uan、规划簍ong杀究刂啤Ｌ乇鹗呛诵氖莺涂尚行匝芯勘ǜ娴淖既沸裕岫詘iang目的luo实dai来巨大影xiang。yu测越精准，后qi的luo地jiuneng更高效，xiang目成本jiu有望降di。
好走不好走？
在tui进平jia上wang的guo程中，非jishu成本也是一个绕不kai的hua题，它在jin年的热du甚至一du高于jishu成本。
非jishu成本主要baokuo土地税费成本、xiandian成本、融资成本、前qikai发等费用。据tong计，风dian和光fu的非jishu成本du占到整体投资的20%，甚至更多。
土地成本是最复杂的一xiang。表面看，土地成本是指土地租金或出让金、各leixiangguan税费如土地使用税、geng地占用税、草场bu偿费、sen羫hong脖换指捶选６导什僮髦校籺ong地fangjian管biao准不tong，导致税费没有tong一biao准。
xiandian成本则是指因为dian力蟙i诚蒼eng力有xian，无法全e消纳xiang目所发dian量。在xiandian严重的地区，xiandian成本会和土地成本一起，成为非jishu成本中占比最大的两部fen。
融资成本ji主要是银行geixinneng源企业的贷款利率，也是非jishu成本里占比jiao大的一xiang。jin年来，全社会的融资成本普遍增加，而xinneng源行业尤甚bu贴wen题进一bu加大liao银行对xiang目的风险ping估力du，导致融资成本不秞ian龀ぃ钪沼皒iang礿iao钅孔shi窘鹗zhao媛省�
与上述费用xiang比，前qikai发费用xiang对jiao小，主要baokuo手续费用、环保工程、土地勘测等。
在平jia上wangxiang目中，you于消纳将通guo“shuang保险”shouxian被解决，因此，非jishu成本中的xiandian成本将会在xiang目luo地guo程中xian著减少。
di一重保险来自xiang目安排阶duan。根据平jia上wang政策，di一批shi点xiang目luo地的前ti是“要符合本省xinneng源规划、国家年dujian测yujing管理要求、以及luo实dian力藅ong龊拖商跫薄Ｒ瞛iu是说，只有确定不xiandianxiang目才neng最终进ruxiang目名单。dier重保险来自yun行消纳阶duan。政策要求，dianwang企业应保障优xian发dian和全e保障性收gou。
此外，融资成本也有望在di一批平jia上wangxiang目中有所降di。
一wei业na人士曾表shi，融资成本的高di，其实更多取决于经济发展的情况和市场前景的yuqi，当下，平jiaxiang目在这两fang面du占据jiao好的条件：shouxian，进一bu降di实体经济，尤其是小微企业融资成本，ti高金融服务实体经济的neng力和意愿是中央着力tui进的重点任务。随着“减负”获得更多的实际tui动，减少融资成本将有据可依、有例可循；其次，tui进平jia上wang旨在减少bu贴依赖，本身jiuneng形成对行业前景良好的yuqi，在这样的yuqi之下，潜在投譻hi缦沼型跎佟�
因此，di一批平jiaxiang目在luo地guo程中遇到的非jishu成本wen题，或将主要来自土地成本。
不少资深业na人士表shi，平jia上wangxiang目特别是光fuxiang目需要特别注意这lei成本，因为土地使用费用和地fang政策密切xiangguan，而光fu占地面积jiao大，一旦遇到土地成本guo高shi，jiu需要进行更准萬an牟鈙uan，以免造成guo多的蚫u耄皒iangxiang目的最终蕑hao妗�
如何一起走？
jiu在di一批平jia上wangxiang目名单tui出的前几天，国家neng源局下发《guan于建立健全可再shengneng源dian力消纳保障机制的通知》（下文jian称消纳保障机制），ji业界qi待已久的配e制。从某zhong意义上看，消纳保障机制的tui出，有望为平jia上wang的tui进扫qing一个障碍：传tongneng源和可再shengneng源 “如何一起走”。
jin年，在风光譻hi锤患厍琩ian力消费和装机往往呈现出maodun：dian力消费增长放缓，而qing洁neng源装机却保chi快速增长。国家发展gaige委neng源研究所可再shengneng源发展中心副主任蘻hao比xian饲埃琩ian力yun行diaodu很大程du上延续传tong计划fang式，大量火dian年dudian量计划为刚性计划，火dian企业和地fang政府不愿意让出火diandian量空jian，可再shengneng源发diandian量空jian受到挤ya，传tongneng源发dian与可再shengneng源dian力jiu会争夺dian力市场。
而随着平jia上wangshi代的到来，xinneng源装机在全部装机中比重将会chi续增加。消纳保障机制的tui出，可以扩大可再shengneng源dian力kai发利用量，萴e玹ongneng源和可再shengneng源寻zhao良性平衡，实现更好的配合。
xinneng源消纳是一xiang蟙i彻こ蹋婕癲ian源、dianwang、用户、政策机制、jishu研发等多个fang面，要让消纳wen题降至最小，baokuo平jia上wangxiang目在na的各leixinneng源xiang目走得更稳更好，需要各级政府、各leidian源企业、各级各leidianwang企业、各lei负荷用户以及全社会14亿广大民众的共tong努力。
对于dian源，需要按照各地区消纳目biao，结合本地dianwang的接wang条件和消纳neng力，合理确定xinneng源年du建设规模、布局和shi序。tongshi，加快luo实火dian机组灵活性gai造，规穌u济鹤员竏ian厂建设和yun行管理，让并wangran煤自备dian厂与公用dian厂tong等管理，服从dianwangtong一diaodu，以承担diao峰义务和xiang应社会责任。
对于用户，可以通guo实shiqing洁取暖“煤gaidian”，扩大dianneng替代规模，ti高dianneng在终端neng源消费中的比重。tongshi，在用户端需要tui进dian力需求xiang应，ti高负荷譻hi吹牧榛钚裕鞫痻iang应xinneng源出力变化。
对于政府机gou，应tong筹发展与消纳，wan善dian源与dianwang、xinneng源与各leidian源的tong一规划机制。此外，wan善促进xinneng源消纳市场机制，建立健全xinneng源参与省na与省jian市场交yi和火diandiao峰bu偿祌an啤ongshi，wan善可再shengneng源保障性收gou政策，做好优xian发dian保障和市场化消纳的xian接。
当前，xinneng源发展重点已经从ti高规模转向ti謘hi鲂В只晌猲eng源转型的重要qu动力。国家dianwang有xian公司ti出“三型两wang”战lue，建设泛在dian力wu联wang，有望更好地促进源wang荷储协diao发展，进一buti升xinneng源利用shui平。
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（本文you本kan记zhezhang越yuezhi笔）
文zhang来源于《neng源ping论》杂志
