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文章lai源:中国dian力新闻网 作zhe:wang若曦 点击:ci 时间:2019/12/17 15:14:23

提升油气管网互联互tong水平、油气ling域市场化改ge是大众关注的热点na容。er近日国家石油天ran气管网集团有xiangong司的成立也jiang有助于国家更好地管住中间管网输送环jie,理顺油气产ye链,开放市场。记zhe日莂n煞弥泄??吞靣an气与管道分gong司sheng产运xing部油气储运专ye高级工程师姜勇,姜勇jiu“推进管网市场化jian设?i庖换疤馓岢隽俗约旱膉ian解。

中国dian力报:应如he推进油气管网设施jian设,提升管网互联互tong水平?

姜勇:推进油气管网设施jian设shou先应该简化审pi手续,管道jian设的膞un阒?皇巧髉i环jie,目前蝭e?墓芾硖逯莆?怀鰏heng由sheng级政府zhu管部门pi准jian管道,跨sheng油气管道由国务院zhu管部门进xing审pi核准。

jian议考虑简化审pi手续,ba审pi改成备an,ba一些申请书附件的审核交给有国家资质的第三方权威评估机构cheng担(比如会ji师事务所、律师事务所等),前qitong过an评、环评、neng评和第三方中介机构对企ye进xinghe理的评估,之houtong过备an让企yejian设油气管道,这yang会大fu提高xiao聅heng

中国gong共资本与国tu面积的比li为285wan美元/平方千米,世界pai名第31wei,几hu是美国的羓iang栋耄?拦??19wan美元/平方千米,pai第52名)。xiang要jian管道,资金不是zhu要问题,zhu要是xing政审pi环jie复杂。资本是流动的,企ye势必会zhuaner投资jianxiaokuai祅an钅浚??侨绻?奈?竌n制或简化为kuaijie审pi手续,会穓iang愀?嘧时玖魅牍艿纉ian设市场。

2018年蝭e?靣an气xiaofei同比增chang了18%(约增chang400亿立方米),er新jian成油气管道zong里程只有2863千米,与2017年相比管网jian设su度大fu放huan。从运输neng力与xiaofei量的比重看也不够。蝭e?靣an气管道mi度为19.97千米/亿立方米,世界平jun水平为33.73千米/亿立方米。再加上“十四五”管网gui划的要qiu,需要短qinajian设更多的管道。

初级fa展阶段,应该jian少审pi的环jie和难度,鼓励、便利企ye投资jian设;成熟饱和阶段,再恢复严格的审pi手续和制度流程,控制gui模,避mian重复jian设。

中国dian力报:国家石油天ran气管网集团有xiangong司的成立jiang如hechun进管网互联互tong水平的提升?

姜勇:12月9日成立国家石油天ran气管网集团有xiangong司之hou,油气管道jiang实现“全国一张网”,国家石油天ran气管网集团有xiangong司jiangzhu动提升所辖原国有油气企ye管道的互联互tong水平。

现zai需要解决的问题是国紋e芡鴊ong司、sheng管网gong司之间的互联互tong。目前全国有21个sheng成立了约30家sheng天ran气管网gong司,但是gesheng管网gong司运xing相对封bi,zhu要针对shengna天ran气输送,不进xing跨sheng运输,自成一家、na部xiao化。

目前只有三分之一的sheng管网gong司有国有油气企ye股份,糲i刮磍ai国有油气企yeba这些持股du划拨给国紋e芡鴊ong司,但是国紋e芡鴊ong司不穓iang阒苯佑肓硗?0家完全没有股权联系的sheng管网gong司互联互tong,只nengkao“谈”lai推动,这謟hi榭鰔iajiu只nengkao国家ceng面lai进xing协diao。

zai明确油气基础设施是国家gong共基础设施的前提xia,网络互联和ye务互tong是同yegong共事ye运营商的基本义务之一。国紋e芡鴊ong司、sheng管网gong司、城市萰i鴊ong司应dang直接或间接与其邻近同yegong共事ye运营商的设备设施实xing互联互tong。

管道运输是gong共运输的一部分,管道是五大gong共交tong运输方式,是向社会gong众提供运输服务的gong共事ye。欧美国紋e艿涝耸渲掷喽啵?黭uo矿石、煤炭、jiancai、化xue品、粮食。《中华人min共和国he同法》gui定,从事gong共运输的cheng运人必须满足托运人tong常、he理的运输要qiu,jiu是wo们tong常说的第三方准入gong平开放,第三方gong平准入与互联互tong是相fu相成的。

国家油气管网gong司是企ye,没有政府职neng,xiang要进一步提升管网互联互tong水平要kao中央统chougui划,制定时间ji划表,制定互联互tong的国家标准、xing为准则、操作gui范、技术参数。只有ba互联互tong上升为国紋i恐菩苑ǘㄒ猶iu,才neng更好地luo实习近平zong书记提出的“四个ge命、一个he作”neng源an全新zhan略。


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