《国家发展gai革委 国家能yuan局关yujia强和规范电网 规划投资guanli工作的tong知》zhengce解读

  当qian，电力行业从gaosu增长进入gao质liang发展阶段，新建输变电工cheng投资需求放籬ai琷i术gai造、自动化、信息化、客户服务等领域投资zhan比逐步提升。随zhou“放guan服”gai革不断深入，需要能yuanzhuguan部men从促进行业健康发展角度进一步强化电力统筹规划，tui进电网项目投资guanli分级分类、规范gaoxiao开展。同蔮ao?乱宦质渑涞鏹ia核定yi全面展开，输配电定jia相关办法明确了纳入输配电jia的电网投资需符合电力规划、bing履行必要投资guanlichengxu。zai此背景下，2020年5月28日，国家发展gai革委、国家能yuan局lian合yin发《关yujia强和规范电网规划投资guanli工作的tong知》(发gai能yuan规〔2020〕816号，以下简称《tong知》)。

  《tong知》的出台是深入贯彻落实习近ping总书记“四个革命、一个合作”能yuanan全新战略、tui动行业gao质liang发展的重要举措，ye是落实“放guan服”gai革要求，jia快zhengfuzhi能zhuan变的具titi现，从统筹规划、投资guanli和事后评jia三个环节入手，进一步明确了电网项目规划投资相关要求。现从以下liu个方面进行解读。

  一是jia强电网规划与电力ti制gai革的衔統in?nzhao《关yu进一步深化电力ti制gai革的若gan意见》(zhong发〔2015〕9号)确定的“guan住zhong间、放开两头”的ti制架构，《tong知》一方面ti蟴hi说缤?婊?胧渑涞鏹ia监guan的有xiao衔接，要求电网规划充分zheng求jia格zhuguan部men意见，合li论证投资规模;另一方面ti蟴hi说缤?婊?氲缌κ谐〗ㄉ璧挠衳iao衔接，要求电网规划要适ying电力ti制gai革要求，anzhao市场化原则，遵循市场zhuti选择，合lian排跨省跨区输电tong道等重大项目。

  二是优化调整电网规划覆gai范围。为实现电网规划dui提供输配电服务所需投资的合li覆gai，与输配电jia核定zhengce进一步衔接，《tong知》将电网规划覆gai范围anzhao“相关性”和“合li性”原则进行适度扩展。电网规划项目从原有的基建项目扩展为基建项目和ji术gai造项目两类，项目类型进一步涵gai输变电工cheng、信息化、智能化、客户服务，以及合li的运营场所和sheng产工器具等。其zhong，信息化、智能化zhu要包括电网tong信、自动化、智能终端及信息化业务ying用等内容;客户服务zhu要包括与用户相关的电能计liang、服务qu道、终端ying用等业务;运营场所zhu要是与输电业务相关的sheng产运行及供电服务等场所;sheng产工器具zhu要是为bao障电网sheng产服务的必要辅助设备。

  三是明确电网规划bian制深度规定。明确duiyu110(66)千伏及以shang的输变电工cheng基建项目，ying明确项目建设an排，以便yu纳入相ying的输配电jia监guan周期;duiyu其他基建项目和ji术gai造项目，ying明确规划期内的建设规模，有利yu规划期内dui电网投资进行预估;考虑到各省级电网规模的差异性，明确省级能yuanzhuguan部men可yi据实际情kuang，进一步研究确定各省电网规划bian制深度。

  四是规范电网投资项目guanli。根据《zhengfu投资条例》、《企襠i蹲氏钅亢藌hun和备anguanli条例》等规定，明确纳入规划的各类电网项目an规定履行蕑hong?瑃ui动实现电网项目分级、分类开展投资guanli。同shi强化定额测算核定、造jiaguanli等工作dui电网投资cheng本控謕in淖饔谩

  wu是开展电网项目动态监guan。考虑到电网行业蕅in匾?墓?檬乱担琿ie具有网络型自然垄断shu性，《tong知》要求省级能yuanzhuguan部menhui同jia格zhuguan部menjia强dui电网项目的监督和guanli。duiyu规划外新增的不确定性较大、shixiao性要求较gao的国家zhengce性专项huo其他重大变化，规划bian制部men可anchengxudui规划项目进行调整，相关单位anzhao决ce部shu和实际需要及shizu织实施。

  liu是jia强事后分析评估。《tong知》提出进一步优化评jia方法，建立科学合li、各方共识祅ai蹲蔯hengxiao评jia标zhun，围绕规划落实情kuang、实际运营情kuang等开展评jia，同蔮ao琩uiyu输变电项目功能定位变化情kuang及shi作出明确，为输配电jia核定提供yi据。